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全國(guó)人大代表耿遵珠：聚焦產(chǎn)能提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌與新農(nóng)村建設(shè)
2025-03-12
作者：馬小如 來(lái)自： 中國(guó)農(nóng)資導(dǎo)報(bào)網(wǎng)
全國(guó)人大代表、山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書(shū)記 耿遵珠
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)、“噸半糧”產(chǎn)能區(qū)建設(shè)和平原糧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升糧食產(chǎn)能和促進(jìn)農(nóng)村全面振興的重要舉措。針對(duì)這三方面，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、山東省聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書(shū)記耿遵珠帶來(lái)了他的建議。
當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)已成為提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。今年的中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
耿遵珠指出，在實(shí)際操作中，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)仍面臨農(nóng)民的品牌意識(shí)淡薄，生產(chǎn)觀念陳舊；多數(shù)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)仍停留在“代工生產(chǎn)”或“貼牌銷(xiāo)售”的初級(jí)階段；農(nóng)產(chǎn)品品牌化涉及市場(chǎng)調(diào)研、品牌定位、包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)缺乏具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才；品牌推廣渠道有限；食品安全問(wèn)題存在隱患等問(wèn)題，必須采取有效措施加以解決。
對(duì)此，耿遵珠提出五點(diǎn)建議：
一是提升農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌認(rèn)知。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式，借助政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和高校等多方力量，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的品牌意識(shí)。
二是完善品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。幫助扶持中小型農(nóng)企明確品牌定位、市場(chǎng)推廣、戰(zhàn)略規(guī)劃等核心要素，鼓勵(lì)企業(yè)從“代工”轉(zhuǎn)向自主品牌運(yùn)營(yíng)。
三是出臺(tái)更多扶持政策。特別是在資金、技術(shù)、人才等方面給予支持，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)解決品牌建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，激勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與品牌建設(shè)。
四是打通物流與數(shù)字雙通道，激活品牌推廣動(dòng)能。加大對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善冷鏈物流體系，降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)字化建設(shè)，提高農(nóng)村電商扶持力度，拓寬銷(xiāo)售渠道。
五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)種植、加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的投入，提升檢測(cè)技術(shù)和能力，確保市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品安全可靠，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。
聊城市作為傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大市，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在110億斤以上。為進(jìn)一步提升糧食產(chǎn)能，還積極開(kāi)展了“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)，強(qiáng)化資源要素整合聚集，推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)措施，全力提升糧食產(chǎn)能，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
耿遵珠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善或者設(shè)施老化，種植主體因“惜地”隨意破壞農(nóng)田排灌渠系，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后期管護(hù)不到位等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)田防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力不足，這不利于糧食單產(chǎn)進(jìn)一步提高。
同時(shí)，對(duì)產(chǎn)糧大市糧食獎(jiǎng)勵(lì)資金投入有待進(jìn)一步提高。由于種糧成本高、收益低、周期長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性正在不斷降低，尤其年輕人選擇農(nóng)業(yè)的意愿越來(lái)越弱，直接導(dǎo)致個(gè)別土地被撂荒。此外，種糧經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)糧縣發(fā)展受限，種糧大市本身相對(duì)財(cái)政狀況較差，進(jìn)一步造成地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)支持力度不夠。
對(duì)此，耿遵珠提出兩點(diǎn)建議：
一是持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升耕地質(zhì)量。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，建議圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，積極開(kāi)展田塊整治，完善高效節(jié)水灌溉建設(shè)、農(nóng)田輸配電設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成“噸半糧”田，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，通過(guò)大力推廣小麥秸稈粉碎覆蓋還田、玉米秸稈粉碎翻壓還田技術(shù)，增施有機(jī)肥，努力提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。
二是進(jìn)一步完善糧食大市利益補(bǔ)償機(jī)制，提升種糧積極性。開(kāi)展“噸半糧”產(chǎn)能建設(shè)，歸根結(jié)底要依靠種植主體來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要求保證種糧主體的收益。建議全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、小麥玉米完全成本保險(xiǎn)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，將糧食主產(chǎn)區(qū)或相應(yīng)糧食面積、產(chǎn)量作為重要的測(cè)算因素，對(duì)主產(chǎn)區(qū)給予政策傾斜支持，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧積極性。
平原糧區(qū)作為我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要基地，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。耿遵珠指出，對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略要求，平原糧區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中仍面臨一系列亟待解決的突出問(wèn)題，部分問(wèn)題甚至呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。同時(shí)，耿遵珠建議，推進(jìn)平原糧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。
當(dāng)前，農(nóng)村房屋往往缺乏規(guī)劃，私搭亂建，布局散亂；房屋結(jié)構(gòu)老化，普遍存在“高齡化、低質(zhì)量、零維護(hù)”的致命問(wèn)題，安全隱患突出。同時(shí)，村莊周?chē)縿澐譃榛巨r(nóng)田，沒(méi)有給村莊留出足夠的發(fā)展空間，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，空心化嚴(yán)重。
值得關(guān)注的還有，當(dāng)前，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大量資金，供水、供電、燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通。然而，空心化村莊的村民只有在逢年過(guò)年時(shí)返鄉(xiāng)臨時(shí)居住，大多時(shí)間都在外務(wù)工，導(dǎo)致這些基礎(chǔ)設(shè)施使用率低，管理難、維護(hù)難，浪費(fèi)了大量資金和資源。
對(duì)此，耿遵珠提出兩點(diǎn)建議：
一是加快推進(jìn)平原糧區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。建議小村莊并入大村莊，耕地和社區(qū)集中連片發(fā)展，因地制宜制定村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村生活吸引力，讓農(nóng)民在村莊的生活和城里沒(méi)有區(qū)別。
二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。不僅可以提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感，還能騰出大量的土地，來(lái)發(fā)展一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，吸引年輕人返鄉(xiāng)，讓農(nóng)民可以就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入，大大增加村莊的發(fā)展空間和潛力，解決村莊空心化問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
編輯：郝銳敏
